全國政協委員、北京首農食品集團知聯會會長唐俊杰：加強制冷劑回收 降低溫室氣體排放

新鮮的農產品，加工的食品、半成品，醫藥等特殊商品，對冷鏈物流的需求一直較大。和傳統物流相比，冷鏈物流在預冷處理、冷鏈加工、冷鏈儲存、冷鏈運輸等每一個環節上對技術的要求更高，資金投入也更大，已是國家重點扶持的領域。

關注冷鏈行業多年的全國政協委員、北京首農食品集團知聯會會長唐俊杰，今年帶來了4份提案。其中，《關于建立回收憑證制度，加強制冷劑回收，降低非二氧化碳溫室氣體排放》的提案與冷鏈行業實現綠色環保息息相關。

近年來，我國冷鏈物流市場規模迅速增長，冷鏈設施建設穩步推進。制冷劑是冷鏈行業重要的原材料，國內的制冷劑使用，很大一部分家用制冷設備還停留在二氟一氯甲烷R22，R22是HCFCs制冷劑的一種，對生物無毒無害，但是對臭氧層危害很大。

在全國兩會期間，唐俊杰接受《中國郵政快遞報》記者采訪時表示，制冷劑是除甲烷和氧化亞氮外，我國第三大非二氧化碳溫室氣體排放源，估算年排放量超過5億噸二氧化碳當量。與其它溫室氣體伴隨生產生活活動產生不同，制冷劑是人為制造用于制冷的循環工質，使用過程并不消耗。因此，理論上講通過避免泄漏可以實現制冷劑的零排放。

制冷劑的泄漏主要發生在制冷劑生產、設備生產、設備安裝、設備運行及維修和設備拆除等過程。目前，我國在設備使用、維修和拆除過程的排放總和占到全生命期排放總量的90%以上，因此做好上述過程的泄漏控制是實現制冷劑減排的關鍵。

但是目前，我國制冷劑年回收量不足年使用量的3%，與發達國家的差距明顯。造成這一問題主要原因有回收成本高，缺乏制冷劑生命期管理制度設計、用戶及從業者環保意識淡薄等。

唐俊杰建議，建立可交易制冷劑回收憑證制度，實現基于回收憑證的制冷劑生產和使用配額制度。制冷劑回收公司負責制冷劑的回收、再生及不可回收部分的無害化處理。政府環保部門負責核實回收制冷劑來源和監管實際處置制冷劑量，據此發放等量制冷劑回收憑證。該舉措將使得制冷劑的管理實現閉環，使得制冷劑全生命期的關聯方（制冷劑生產、使用和回收企業等）均成為制冷劑回收的推動力。同時，建立制冷劑回收憑證的交易平臺，通過市場機制動態調配制冷劑回收行業規模和利潤，使得回收憑證價格總體維持在合理水平。這也為不同類型公司進入制冷劑回收行業提供了可能，提升行業競爭態勢，有助于推動回收行業技術進步。